绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。
习近平总书记指出：“越是发展任务重，越要重视生态环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。”
党的二十届四中全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。中央经济工作会议将“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”列入明年经济工作重点任务。
北京通州大运河畔，城市绿心森林公园水清岸美，曾经的化工厂成为生态绿地；天津子牙经济技术开发区，废旧动力电池拆解线“点石成金”，再生资源在园区内实现循环利用……
面向“十五五”，各地区各部门各行业把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，推动产业结构、生产方式、生活方式变革，协同推进高质量发展和高水平保护。
积极稳妥推进和实现碳达峰
“十五五”规划建议提出，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。
生态环境部党组书记孙金龙表示，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，“要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，有计划分步骤实施碳达峰行动，牢牢把握实现碳达峰的节奏和力度。”
加快建设新型能源体系。
将加氢枪插入储氢罐接口，约10分钟后氢能大巴完成加氢，缓缓驶向公交站台。这里是位于浙江宁波慈溪的国家电网氢电耦合直流微网示范工程现场，“绿电”与“绿氢”实现双向转换。
国网宁波供电公司高级工程师叶夏明介绍，工程一期项目投运以来，已累计消纳清洁能源超860万千瓦时，制备“绿氢”近120万标方，“二期项目全面投运后，每天可满足10辆氢能大巴车充氢和50辆电动汽车充电。”
“十五五”规划建议中，提出“建设能源强国”，这既是强国建设对能源领域的新要求，也是增强能源安全保障能力、赢得战略主动的需要。“十四五”时期，我国建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，全社会用电量中每3千瓦时电就有1千瓦时绿电，能源结构更加清洁低碳。
面对新形势、新要求，“十五五”时期，我国将持续提高新能源供给比重，加强化石能源清洁高效利用，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。到“十五五”末，我国新增用电需求绝大部分将由新增清洁能源发电量满足，更多“风吹”“日晒”“水流”将转化为发展绿能。
稳步推进全国碳市场建设。
今年3月，全国碳排放权交易市场首次扩围，纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业，覆盖全国二氧化碳排放总量占比60%以上。2023年以来，生态环境部会同有关部门先后出台造林碳汇、海上风电等方法学，全国温室气体自愿减排交易市场支持领域逐步扩大。
碳市场充分激发降碳内生动力，有力促进全社会形成“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识，行业高科技、高效能、高质量特征不断显现。要深入推进全国碳市场建设，有序扩大碳排放权交易市场行业覆盖范围。同时，积极发展温室气体自愿减排交易市场，加快生态系统碳汇、可再生能源、甲烷减排等重点领域的方法学开发。
深入实施节能降碳改造。
在江苏，南京钢铁集团智慧运营中心，大屏幕最右侧“智慧能源管理平台”上，“一张网”清晰记录着各种能源介质从产生、存储到消耗、回收的全过程。南钢金恒科技总经理王苏扬介绍，平台集工业互联网、人工智能、大数据等技术于一体，实现了水、电、风、气等的远程操作、精准调度和全程管控。2024年度节能收益超过8000万元，吨钢综合能耗下降4.7%。
节能降碳是积极稳妥推进碳达峰碳中和、全面推进美丽中国建设、促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措。2024年，我国煤炭消费占比下降至53.2%，比2012年下降超过15个百分点。要一以贯之坚持节约优先方针，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，强化碳排放强度管理，分领域分行业实施节能降碳专项行动。
加快形成绿色生产生活方式
绿色发展是对生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位、革命性变革。各地区各部门坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快形成绿色生产生活方式，增强绿色发展动能。
深入推进生态环境分区管控。
“金刀峡镇生态保护红线的面积超过20平方公里，如果项目在此落地，将与生态保护红线冲突。”重庆市北碚区生态环境局相关负责人说。原来，一个养殖产业发展项目原本选址在金刀峡镇。在项目环评报批前，北碚区生态环境局发现，这一项目不符合生态环境分区管控要求，部分建设范围与生态保护红线重叠，立即协助企业优化项目建设方案。
“十四五”以来，我国已建成“两级、三类、一清单”的生态环境分区管控体系，划定“优先保护、重点管控、一般管控”三种类型4万多个管控单元，从源头上为优化生产力布局、产业结构调整提供绿色标尺。“十五五”时期，要进一步完善生态环境分区管控方案，动态衔接经济社会发展规划和国土空间规划；强化成果运用，引导重点行业企业向环境容量大、市场保障条件好的地区科学布局、有序转移。
不断完善绿色制造体系。
江西赣州有色冶金机械有限公司金工车间，智能化数控机床高效运行。后台监测的电子屏上，设备运转的工序信息不断刷新，一幅智能制造的图景跃然眼前。公司副总经理李建设介绍：“公司是一家传统矿山设备生产企业，近年来每年投入400余万元进行数字化改造，缩减产品加工环节的工序，提高材料利用率，提升生产效率。”
我国累计培育国家绿色工厂6430家，绿色工厂产值占比超过20%。“三新”经济占GDP的比重超过18%。“十五五”时期，加快绿色低碳转型，就要不断推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，持续加强绿色技术在生产制造领域的应用，引导和支持企业降碳减污增绿，增强工业绿色转型动力，努力推动产业绿色化发展。
绿色生活方式渐成风尚。
湖北潜江市泰丰街道都市华府小区智能回收箱前，居民鲍芳霞用手机扫码启动垃圾分类小程序，将快递盒、饮料瓶投入箱内。随后，她来到一旁的垃圾分类定时投放点，在引导员的引导下将厨余垃圾和其他垃圾分别投入相应的桶内。
“刚开始还不太习惯，现在我们全家人都很自觉。”鲍芳霞笑着说。今年4月开始，小区居民可以通过预约保洁人员上门或者直接投放等方式，自行售卖可回收物，还可通过垃圾分类赚取积分，兑换奖品。
全国地级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率超过90%，27个省份出台碳普惠政策；在消费品以旧换新活动中，超过60%的消费者选择购买新能源汽车，一级能效家电销售额占比高达90%……当前，绿色低碳生活方式加快形成。专家表示，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。
深入推进污染防治攻坚和生态系统优化
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
面向“十五五”，各地区各部门持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢生态安全屏障，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
更高标准打好污染防治攻坚战。
广西桂林阳朔县，漓江宛若一条玉带，游人的欢声笑语回荡。“现在向客人讲解，不用扯嗓子吼了，竹筏电动化改造明显提升了游客的舒适性。”竹筏工莫剑斌说，以前的燃油竹筏，不仅噪声大、污染空气，还有燃油泄漏风险。如今，恼人的突突声和尾气成了往事，更好保护漓江的一江碧水。
我国持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量持续改善，有力支撑高质量发展。要坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。
加快构建自然保护地体系。
三江源国家公园黄河源园区，湖泊密布。生态管护员、青海果洛藏族自治州玛多县牧民班成每天骑马巡护，“现在草长高了，湖泊面积大了，野生动物也比以前常见了。守护好黄河源头，就是守护我们的家园，也是为子孙后代留下生态财富。”
党的十八大以来，我国加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系，生态系统稳定性和服务功能不断提升。2026年1月1日起，国家公园法施行，标志着以国家公园为主体的自然保护地体系建设进入法治化、规范化新阶段。“十五五”时期，我国将继续坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。严守生态保护红线，有序设立新的国家公园，加强生物多样性保护。
深入推进大规模国土绿化行动。
内蒙古自治区鄂托克旗，毛乌素沙地上风口阻隔带北段沙化土地综合治理项目区，开沟机辟出一条条种植带，治沙工人迅速跟进，将沙柳苗木植入土中。鄂托克旗林业和草原工作站站长田彦军介绍，“十四五”以来，鄂托克旗完成林草生态建设1200多万亩，毛乌素沙地治理率达到80%以上。
“三北”工程攻坚战打响两年多来，累计实施项目415个，完成建设任务1.9亿亩，取得重要阶段性成果。国家林草局相关负责人表示，将继续在科学保护、系统治理、狠抓质量、巩固成果、产业协同等方面持续用力，不断提升“三北”工程区生态系统的多样性、稳定性和持续性，筑牢北疆绿色长城。
当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。“十五五”时期对于加快经济社会发展全面绿色转型尤为关键，我国将实现碳达峰目标，绿色发展既面临历史性机遇，也面临一系列突出问题和挑战，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
锚定目标，接续奋斗。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，必将走出一条生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，加快建设人与自然和谐共生的美丽中国。
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